×

Сообщение

Failed loading XML... StartTag: invalid element name Extra content at the end of the document
Уполномоченный Надежда Отделкина выступила с аналитическим докладом на заседании Координационного совета при ГУ Минюста России по Нижегородской области

Темой выступления стало обеспечение права на труд лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, как основное условие реализации исполнительного производства по взысканию задолженности.

На Координационном совете рассматривались актуальные вопросы взаимодействия территориальных органов ФССП России и ФСИН России в ходе взыскания задолженности с осуждённых.

Как отметила в своём выступлении омбудсмен, взыскание задолженности с лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, следует рассматривать как часть механизма защиты законных интересов граждан, пострадавших от преступности.

Организация трудовой деятельности лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, является основным условием реализации исполнительного производства по взысканию задолженности.

Факторов как объективных, так и субъективных, препятствующих в полном объеме использовать труд осужденных много: отсутствие специальности, ограниченная трудоспособность или нетрудоспособность (инвалидность, нервно-психические заболевания, туберкулез и т.д.), специфика оперативно-режимных требований (склонность к побегу, нарушению режима отбывания наказания), устаревшее оборудование и другие.

Так, в Нижегородской области более 80% осужденных не имеют никаких профессиональных и трудовых навыков либо полностью или частично их утратили. Почти 30% осужденных в возрасте до 25 лет, как правило, никогда и нигде не работали и не учились, а значит, не имеют навыков систематического труда.

Чтобы частично решить эту проблему, для осуждённых в регионе организовано общеобразовательное и профессиональное обучение. Эта работа ведётся в 7 федеральных профессиональных образовательных учреждениях и 10 их филиалах, где создана современная учебно-материальная база. Обучение ведется по специальностям, которые востребованы в исправительных учреждениях и на рынке труда Нижегородской области, а именно: швея, токарь-универсал, слесарь механосборочных работ, слесарь по ремонту автомобилей, столяр, стропальщик, машинист крана (крановщик), машинист (кочегар) котельной, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, монтажник санитарно-технических систем и оборудования, рамщик, штукатур, облицовщик-плиточник, слесарь-инструментальщик, сварщик (электросварочные и газосварочные работы), штамповщик, каменщик, слесарь-ремонтник и т.п.

В прошлом году в Нижегородской области продолжилась профессиональная ориентация осуждённых, готовящихся к освобождению по программе «Школа подготовки осужденных к освобождению». Проведено 23 выездных мероприятия, охвативших профориентационными услугами 1 373 гражданина. В 2016 году после обращения за помощью в трудоустройстве в органы государственной службы занятости населения Нижегородской области нашли работу 186 освободившихся осуждённых.

«Решение проблемы трудовой занятости осуждённых в числе важнейших рассматривается институтом государственного правозащитника – Уполномоченным по правам человека в России и Уполномоченными по правам человека в субъектах РФ», - подчеркнула Надежда Отделкина. «Эти темы мы неоднократно анализировали на Координационных советах региональных омбудсменов в Федеральных округах», - пояснила она.

По итогам анализа комплекса проблем, связанных с вопросами ресоциализации и трудовой реабилитации осуждённых, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации представил ряд предложений и рекомендаций, которые были учтены в распоряжении правительства от 23.09.2015 при принятии изменений в «Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года».

Так, в сфере трудовой деятельности в новой редакции Концепции была отмечена необходимость создания дополнительных рабочих мест, в том числе на основе государственно-частного партнерства;
приведения норм труда в уголовно-исполнительной системе в соответствие с типовыми отраслевыми нормами; активного привлечения организаций независимо от форм собственности к созданию производственных участков в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, а также к созданию рабочих мест за пределами учреждений уголовно-исполнительной системы.

Способствовать решению проблемы с занятостью осуждённых должна и разработанная ФСИН России «Программа обеспечения продовольственной безопасности уголовно-исполнительной системы на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годы». Согласно принятой программы, ФСИН планирует полностью перейти на самообеспечение путем развития собственного сельского хозяйства. Проведённая модернизация имеющегося производственного сектора и развитие новых производств позволит также дополнительно трудоустроить осужденных, помочь им получить профессии и ресоциализироваться после освобождения.

«В связи с этим большинство проблем, связанных с регулированием труда осуждённых, могут быть разрешены на федеральном уровне путём внесения ряда поправок в Уголовно-исполнительный и Трудовой кодекс Российской Федерации», - считает Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области.

«К мерам по повышения эффективности трудовой занятости осуждённых, увеличения получаемой ими за свой труд заработной платы, а значит, и возможности взыскания задолженности по исполнительным производствам можно отнести программы поддержки профессионального образования осуждённых, субсидирование сельскохозяйственных производств, стимулирование предприятий малого и среднего бизнеса для использования ими труда осуждённых, создание дополнительных рабочих мест, в том числе на основе государственно-частного партнёрства», - резюмирует омбудсмен.

С выступлениями на Координационном совете также выступили начальник ГУ Минюста по Нижегородской области Елена Святкина, главный судебный пристав Нижегородской области Игорь Корсаков, заместитель руководителя УФССП по Пензенской области Наталья Платонова, заместитель начальника УФСИН по Самарской области Артур Маливанчук, начальник юридической службы УФСИН по Оренбургской области Андрей Денисов, первый заместитель генерального директора Торгово-промышленной палаты Нижегородской области Валерий Сажин, руководитель Администрации губернатора Пермского края Рустем Юсупов.


603082, Нижний Новгород, Кремль, корпус 2
телефон/факс: (831) 411-87-81
Противодействие коррупции

Ссылки



Личный кабинет стороны исполнительного производства